摘要：应从顶层设计出发，用更高标准和创新方式实现上海义务教育校际均衡发展。

上海市政协十三届一次会议今天下午举行第二次大会发言。政协委员围绕上海各项重要工作建言献策。

如何让孩子们能在家门口就上好学校？黄春华代表无党派人士在政协大会发言中提出，应从顶层设计出发，用更高标准和创新方式实现上海义务教育校际均衡发展。

“目前教育经费投入以区为主，但不同区域发展水平高低不一，会影响义务教育的均衡发展”，黄春华说。与此同时，上海城区和郊区、不同学校之间，有关优质课程资源、学校管理文化、教师专业提升等方面还需要进一步深化均衡。

所谓“考考考，老师的法宝，分分分，学生的命根”。目前，升学率依旧是社会评价学校质量的主要依据，”这与绿色指标质量评价体系不相适应，而家长对升学的焦虑也影响学校的内涵均衡发展。“

破解这些问题，需要从改革顶层设计出发。黄春华呼吁，应打破体制壁垒和封闭发展的思维惯性， 尝试“多主体参与、多中心治理”的现代治理思路，“构建政府主导、学校主责、家庭支撑、社区协作、民间参与的协同机制，调动社会各方力量参与促进义务教育优质均衡发展”。

至于为“择校热”降温，黄春华提议，发挥上海学区化集团化办学、新优质学校集群发展的基础，构建由不同层次、不同特色学校构成的“小集群”学校共同体，形成多中心、多层次发展的教育生态。

落实到具体操作层面，是要让教育资源有序流动。这一方面是钱，黄春华提出，调整义务教育经费的分配与使用结构，增加市级教育经费的统筹力度，进一步鼓励社会资金进入民办中小学教育领域，满足多样化的教育需求。

另一方面是人。“需要建立以区教育学院为主导的教师人才资源库，构建教师人材储备、培训、专业学习与应急性流动为一体的教师管理体系”，黄春华建议，吸引海归优秀人员进入教师队伍，促进教师招聘渠道多元化。

这几年上海出现一些负面教育新闻，让社会很揪心。黄春华提出，制定实施教育政策与教育突发事件的新闻发布制度，借此引导社会舆论，树立正确的教育观，“也要呼吁社会不以升学率为评价学校质量的唯一依据，逐步削减整个社会的升学、择校焦虑，为教育内涵式均衡发展营造良好的舆论环境。“